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《方案》对近几年我省发生的生产安全事故中暴露出的突出问题，从违章指挥、违章作业和违反劳动纪律三个方面列出了共性内容。、非山、道路运输、建筑施工、危险化学品等行业部门结合本行业领域特点，进一步细化重点内容。

违章指挥现象主要包括：不按规定对新工人、复工工人、换岗工人、从事特种作业的人员进行安全教育培训；对存在安全隐患停止使用的设施设备，临沧天然气报警器，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；对已发现的事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产任务；擅自变更生产工艺和操作程序等。

违章作业现象主要包括：操作错误、忽视安全、忽视警告；冒险进入危险场所；攀、坐不安全位置；机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具；机动车辆不按规定载货、载人，带病出车等行为。

　　围绕企业这个安全生产责任主体，按照安全生产相关法律法规要求，针对一些事故暴露出的突出问题，借鉴国内外安全管理有效经验做法，厨房天然气报警器，《意见》从制度措施、责任规定等方面提出明确要求，严格落实企业主体责任。

　　1.强调企业对本单位安全生产和职业健康工作负责任。目前，企业主体责任不落实的问题突出，如吉林德惠“6·3”特别重大火灾事故暴露出宝源丰公司在厂房建设过程中偷工减料，从未组织开展过安全宣传教育，没有建立健全、更没有落实安全生产责任制，未按照有关规定对重大危险源进行监控，未对存在的重大隐患进行排查治理等主体责任不落实的问题。总书记强调，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，确保安全生产。《安全生产法》第五条明确规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负责。《职业病防治法》第六条明确规定，用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作负责。对此，《意见》强调企业对本单位安全生产和职业健康工作负责任，并严格履行法定职责。

　　2.建立企业落实安全生产主体责任的机制。一是建立健全企业自我约束、持续改进的内生机制。自我约束、持续改进是国内外先进安全管理模式的精髓，也是企业安全管理有效经验和方法的总结。必须推动企业由他律变自律，并通过高标准、严要求，便携式天然气报警器，持续循环改进，不断提升企业安全管理水平。二是建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度。生产安全问题伴随生产经营全过程，企业生产经营的每个工序、每个环节、每个阶段都涉及安全生产和职业健康问题，要明确每个工序、每个环节、每个阶段的安全生产与职业健康责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，从而实现全过程的安全与健康。