这就要求,企业在管理体系中增设专职环保人员,并对其进行有针对性的环保技术培训活动,也可以聘请“环保管家”,发挥专业特长优势,为企业出谋划策、献智献力,在治污设施选型、操作规程、考核管理、环境监测等方面提供技术支撑。同时,通过规范化的管理提高企业整体环保水平。规划环评通过审查且在规划环评有效期内,规划环评深入论证了园区所需的基础设施建设规模要求,园区按要求建设了污水集中处理设施及管网、集中供热、集中供气等环保基础设施,对于可以依托园区基础设施的建设项目,其相应影响分析内容可简化。
2003 年出台的《环境影响评价法》标志着我国环评制度已经确立, 中国目前的基本建设项目环评通过率达到了99%[1]。无数项目都做了环评,报告也都通过了,但我国的环境问题却日益严重。“环评制度的本意是要求在制定政策、规划、项目等宏观和微观决策中,把社会、经济、环境三方面利益进行事前成本效益分析, 指明的方案并就可能的环境影响提出对策。环境影响评价报告能够直接影响到我国今后的经济建设趋势与环境保护策略,同时对我国现行产业结构调整起到一定的促进作用,随着环报告的重要性日益提升,其自身质量与准确性为我国发展策略提供理论依据。”[2]质言之,环境影响评价制度本来是源头预防建设项目污染和破坏生态的一项环保法律制度
环境影响评价的“放管服”改革目的是降低企业准入的制度性成本,营造公平规范的发展环境,激发市场主体活力,增强经济发展动力。如果环境人员在企业建设项目实施过程中能及时予以指导,会减少企业后续一系列整改问题的出现,让企业增强源头治理意识,降低末端治理成本,也真正体现出为民的服务宗旨。在确保源头治理的前提下,降低企业的投入成本,实现生态环境保护与经济发展相协调。
在进行环境影响评价时,既要统计分析环境的过去与现在,又要考虑人类活动对环境可能带来的风险、成本及经济效益,提供较为准确的预测,做到“防患于未然”。
环境影响评价制度能够让决策者准确掌握该活动对环境影响的大小,建设项目环评报告书,明确经济发展的前景,从而科学判断该地区的经济发展方向、结构、规模等,指导社会经济的向前发展。
环境影响评价制度可以降低人类活动对环境带来的不利影响,以的环境代价获取经济利益,充分体现“预防原则”。