安徽防洪影响评价报告区域评估申报

山区地形地质条件复杂，生态环境脆弱，是洪水灾害的易发多发地区。目前山区农村宅基地选址没有经过专门的防洪评价区域评估，常见有村庄在病险水库下游洪水淹没区建房，或在河道内沟谷中建房，或在山脚下地势低洼处建房，或在山坡下切坡建房，埋下了洪水灾害隐患，一旦山洪爆发，这类房屋会阻碍行洪，壅高洪水位，甚至改变洪水流向，影响堤岸，人为增强了洪水的破坏能力，加之农村经济不发达，村内亦没有足够的防洪排水措施，以致房毁人亡，因此在宅基地选址阶段进行防洪评价区域评估就显得十分必要。特别是随着新农村建设的不断推进，大量的山区村庄被改造，农村居民点被合并重组，基于防洪减灾的宅基地规划对于保障选址的可行性和性有着不可估量的作用。在宅基地选址阶段进行防洪评价，可以使宅基地尽量避开洪水灾害区，避免在以后发生洪水灾害时花费大量的人力物力抗洪救灾，当无法躲避洪水威胁时，也可以提前采取截洪、分洪、护岸、防冲和清障疏浚等工程措施对洪水进行有效防御，同时还可以借助洪水监测及预警系统等非工程措施，提前预见洪水灾害的发生，做好人员转移。

山区宅基地防洪评价区域评估涉及水利、国土、地质、建设、环保、气象等多个专业领域，知识面较广。目前，该方面的研究较少，而现行河道管理范围内建设项目区域防洪评价报告编制导则( 试行)覆盖面太广，概括性强，条文比较简化，以致区域防洪评价方案编制人员很难把握评价的重点和深度近年来的防洪评价经验，应用多学科技术，提出通过对宅基地洪水灾害的调查、分析、评价计算，划定洪水灾害威胁区域，评估宅基地对防洪的影响和洪水灾害破坏程度，构建工程措施与非工程措施相结合的防洪减灾体系，可以增强山区宅基地的防洪减灾能力，有效避免或者减轻洪水灾害的威胁，地减少人员伤亡，减免经济损失，减轻人们的精神负担和心理创伤，维护社会稳定。宅基地选址工作主要包括宅基地的选址位置、面积、建设规模、总体布置，宅基地与周边山体、河流水系的关系，宅基地占用河道管理范围内土地及水利工程设施情况，宅基地施工方案等。

评价重点：

（１）选址。①穿 河、穿堤建筑物的布置应尽量与河道或堤防正交。工程穿越河流长度，可减小对周边环境及水体的影响。②港口、码头、水下建筑物及引水建筑物等处，是人员与作业活动频繁之地，为了穿越管段施工和运营的。根据《油气输送管道穿越工程设计规范》（ＧＢ５０４２３－２００７）第３．３．８条和《中华人民共和国石油管道保》第 三章管道运行中的保护有关规定，穿越建筑物与上下游相邻的港口、码头、水下建筑物或引水建筑物等之间的距离不宜小于２００ｍ。

（２）埋深要求。①穿河建设项目的埋深应满足防洪和航运的要求，应在相应设计洪水的冲刷深度以下，并根据防洪评价报告的冲刷计算结果，结合河床地质条件和穿越施工方式，确保其具有足够的埋深。②对于重要堤段或险工险段，宜采用动床河工模型试验或水沙数学模型分析确定。③依据《防洪标准》（ＧＢ５０５０１－９４）第５．５．２条及《油气输送管道穿越工程设计规范》（ＧＢ５０４２３－２００７）第４．１．２条：挖沟 埋设穿越管段管顶的埋深，应根据穿越工程等级与相应设计洪水冲刷深度或疏浚深度要求确定，并符合表２的埋深。④定向钻敷设穿越管段管顶应埋置在河流冲刷线２．５ｍ 以下，防洪影响评价报告区域评估，且穿越管段管顶到河床底部的距离不应小于 ６ｍ。对防洪等级高 的 河 流，应根据不同的地质类别，适 当 增 大

埋深。